Protocollo ITACA
Come funziona la valutazione ITACA della sostenibilità degli edifici, quali verifiche comprende e perché l’edizione nazionale e quelle territoriali vanno identificate prima di iniziare.
Verifica editoriale
UNI/PdR 13-0:2025, 13-1:2025 e 13-2:2025
Un edificio può consumare poca energia e, allo stesso tempo, occupare un lotto poco servito, richiedere molta acqua o offrire scarso comfort estivo. Il Protocollo ITACA aiuta a leggere insieme queste prestazioni. È nato dal lavoro delle Regioni e delle Province autonome attraverso ITACA, l’Istituto per l’Innovazione e la Trasparenza degli Appalti e la Compatibilità Ambientale.
Prima di chiedere «quanti punti otteniamo?», conviene capire quale documento serve. La valutazione nazionale e le applicazioni regionali possono avere criteri, pesi, soglie e procedure differenti. Un Comune può chiedere una versione precisa per un incentivo. Un committente privato può invece scegliere il percorso nazionale per avere una valutazione ispezionata. In entrambi i casi, versione e perimetro fanno parte del risultato.
Per chi costruisce o ristruttura
Quale edificio entra nella valutazione
La prassi nazionale distingue gli edifici residenziali da quelli non residenziali. Comprende interventi di nuova costruzione e di ristrutturazione rilevante secondo le condizioni della parte applicabile. Per un edificio a destinazione mista è utile chiarire subito con l’organismo di ispezione come si considera ogni uso. Un condominio va inquadrato con il suo involucro, le parti comuni e gli impianti pertinenti. L’intervento dentro un solo appartamento ha un perimetro diverso, da verificare con chi gestisce la specifica applicazione.
Esiste anche un Protocollo ITACA a scala urbana. La valutazione dell’isolato, del quartiere o di un’area da trasformare risponde a domande diverse da quelle che riguardano un singolo fabbricato.
Come nasce il punteggio
Ogni criterio misura o documenta una prestazione. La scheda dice quale indicatore calcolare, come raccogliere le evidenze e con quale scala confrontarlo. I risultati dei criteri sono ponderati e contribuiscono al punteggio complessivo. Qualità del sito, consumo di risorse, carichi ambientali, qualità dell’ambiente interno e qualità del servizio aiutano a leggere il quadro del progetto.
Il punteggio aggregato serve a sintetizzare. Le schede spiegano dove l’edificio è più solido e dove restano margini. Per confrontare due progetti è utile controllare che abbiano usato la stessa edizione, la stessa destinazione d’uso e una fase di valutazione equivalente. Anche i criteri dichiarati non applicabili vanno letti con le regole del documento adottato.
In pratica
- Organizzazione responsabile
- ITACA e sistema nazionale di ispezione con organismi accreditati da Accredia.
- Ambito di applicazione
- Nuove costruzioni e ristrutturazioni rilevanti, residenziali o non residenziali. La scala urbana ha un protocollo distinto.
- Temi valutati
- Sito, risorse, impatti, ambiente interno e qualità del servizio.
- Tipo di percorso
- Scelta della prassi o versione territoriale, valutazione tecnica, ispezione e attestato della fase.
- Soggetti coinvolti
- Committente, progettisti, esperto del Protocollo, impresa e organismo di ispezione.
- Principali verifiche
- Documentazione, calcoli e riscontro delle evidenze previste dalla fase.
- Quando affrontarlo
- Identificare la versione prima del progetto esecutivo e programmare i riscontri di costruzione prima delle chiusure.
Come si svolge il percorso
Individuare la versione prima del progetto esecutivo
Chi costruisce o ristruttura dovrebbe far verificare destinazione, perimetro, tipo di intervento e risultato atteso. Se la valutazione nasce da un avviso, da un requisito del committente o da un beneficio locale, conta il testo che la richiede. La famiglia nazionale 2025 comprende la parte 0 per il processo e le parti 1 e 2 per i criteri degli edifici residenziali e non residenziali. Nel sistema nazionale la parte 0 del 2025 ha preso il posto del precedente riferimento procedurale RT-33.
Preparare la relazione e avviare l’ispezione
Nel percorso nazionale il committente incarica un esperto qualificato da ITACA, che predispone la relazione tecnica di valutazione del progetto esecutivo. L’organismo di ispezione valuta la richiesta e attiva la pratica con il Registro, che assegna il codice del processo ispettivo secondo l’iter pubblicato. L’organismo controlla documenti, calcoli ed evidenze pertinenti alla fase. Durante la costruzione, i riscontri servono a verificare anche quanto è stato effettivamente realizzato.
La prassi prevede verifiche per progetto esecutivo, costruzione ed esercizio. Il flusso pubblicato dal Registro nazionale descrive le fasi di progetto e realizzazione. L’organismo trasmette il rapporto al Registro, che procede alla validazione e al rilascio dell’attestato secondo il processo applicabile. Per leggere un attestato è importante cercare la fase, l’edificio valutato e l’edizione utilizzata.
Per chi vuole approfondire
Dal calcolo alla prova di cantiere
Per ogni criterio conviene annotare il dato di ingresso, il documento che lo prova, la persona che lo deve produrre e il momento in cui sarà disponibile. Per il fabbisogno energetico si parte dal modello e dagli elaborati impiantistici. Per un prodotto installato possono servire schede coerenti con il prodotto effettivamente fornito. Per un elemento che sarà coperto, un riscontro pianificato durante le opere evita di dover ricostruire l’evidenza a edificio finito.
Una sostituzione proposta in cantiere può cambiare contemporaneamente energia, impatti o manutenzione. La valutazione aiuta quando il gruppo di lavoro ricalcola i criteri interessati prima di approvare la variante e conserva traccia della decisione.
Esempio illustrativo · Ristrutturazione di una scuola
Il Comune sta valutando isolamento, ventilazione e sistemazione degli spazi esterni. Il gruppo di progetto fissa la versione applicabile e raccoglie i dati dell’edificio prima dei lavori. Prepara quindi le evidenze per involucro e impianti, attribuisce la responsabilità di registrare le varianti e indica quali riscontri fare in cantiere.
Se l’isolamento aumenta, occorre valutare come cambiano anche il comfort estivo e la gestione dell’aria nelle aule. La lettura congiunta dei criteri rende esplicito questo coordinamento. Il punteggio illustrato nelle prime fasi resta una previsione fino alla verifica pertinente.
Aspetti da valutare prima della scelta
Budget, tempi e richieste locali
Il budget può includere l’esperto, i rilievi, le simulazioni, la gestione delle evidenze, l’organismo di ispezione e gli eventuali riscontri specifici richiesti. Fai precisare quali fasi copre il preventivo e quali documenti devono essere prodotti dal progettista o dall’impresa. In una ristrutturazione l’incertezza maggiore riguarda spesso i dati di partenza e le caratteristiche delle parti che si conserveranno.
Il percorso nazionale di ispezione è volontario. Un bando o un programma regionale può richiedere una determinata valutazione, con modalità e soglie proprie. Le verifiche edilizie, energetiche, di sicurezza e i Criteri Ambientali Minimi eventualmente applicabili all’appalto vanno comunque gestiti con la documentazione prevista per l’intervento.
Domande frequenti
Quale edizione devo indicare in un capitolato?
Parti dall’atto che richiede la valutazione. Per il percorso nazionale identifica la parte 0 e la parte dei criteri pertinente all’uso dell’edificio. Indica anche la fase e le evidenze richieste.
Un calcolo del progettista è già un attestato?
Il calcolo e la relazione di valutazione sono documenti di ingresso. L’attestato del percorso nazionale è il risultato dell’iter ispettivo e di validazione.
Posso usare il punteggio di progetto dopo i lavori?
Il punteggio di progetto documenta quella fase. Per conoscere il risultato associato alla costruzione serve verificare la relativa pratica, le varianti e l’attestato emesso per la fase pertinente.
A chi chiedo una verifica per un bando regionale?
L’amministrazione che pubblica il bando chiarisce versione, perimetro e scadenze. Per il percorso nazionale il Registro pubblica l’elenco degli organismi di ispezione.
Fonti ufficiali
- Metodo, applicazioni territoriali e scala urbana. Registro nazionale · Il Protocollo ITACA
- Fasi, soggetti, iter di ispezione e attestato. Registro nazionale · Sistema di ispezione
- Elenco degli organismi del sistema nazionale. Registro nazionale · Organismi di ispezione
- Principi e processo di valutazione nazionale. UNI · UNI/PdR 13-0:2025
- Criteri per gli edifici residenziali. UNI · UNI/PdR 13-1:2025
- Criteri per gli edifici non residenziali. UNI · UNI/PdR 13-2:2025
- Esempio di utilizzo di un riferimento territoriale in un avviso. Regione Piemonte · Esempio di avviso con applicazione regionale
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